政 策 观 察
【中央经济工作会议定调2021】
中央经济工作会议12月19日至21日在北京举行。中央经济工作会议:明年要抓好以下重点任务。一是强化国家战略科技力量。要充分发挥国家作为重大科技创新组织者的作用,坚持战略性需求导向,确定科技创新方向和重点,着力解决制约国家发展和安全的重大难题;二是增强产业链供应链自主可控能力。尽快解决一批“卡脖子”问题,在产业优势领域精耕细作,搞出更多独门绝技;三是坚持扩大内需这个战略基点。形成强大国内市场是构建新发展格局的重要支撑;四是全面推进改革开放;五是解决好种子和耕地问题。要开展种源“卡脖子”技术攻关,立志打一场种业翻身仗。要牢牢守住18亿亩耕地红线,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,规范耕地占补平衡。六是强化反垄断和防止资本无序扩张。金融创新必须在审慎监管的前提下进行;七是解决好大城市住房突出问题;八是做好碳达峰、碳中和工作。(来源:财经早餐)
【财政部发布《地方政府债券发行管理办法》】
12月18日,为规范地方政府债券发行管理,保护投资者合法权益,财政部发布《地方政府债券发行管理办法》(简称《办法》)。《办法》自2021年1月1日起施行。《管理办法》明确,地方政府债券包括一般债券和专项债券。其中,一般债券是为没有收益的公益性项目发行,主要以一般公共预算收入作为还本付息资金来源的政府债券;专项债券是为有一定收益的公益性项目发行,以公益性项目对应的政府性基金收入或专项收入作为还本付息资金来源的政府债券。《办法》规定,地方财政部门应当在国务院批准的分地区限额内发行地方政府债券。新增债券、再融资债券、置换债券发行规模不得超过财政部下达的当年本地区对应类别的债券限额或发行规模上限。地方财政部门应当均衡一般债券期限结构,充分结合项目周期、债券市场需求等合理确定专项债券期限,专项债券期限应当与项目期限相匹配。专项债券期限与项目期限不匹配的,可在同一项目周期内以接续发行的方式进行融资。专项债券可以对应单一项目发行,也可以对应多个项目集合发行。财政部对地方政府债券发行期限进行必要的统筹协调。《办法》表示,地方财政部门应当统筹债券发行、财政收支和库款管理等,结合资金需求科学安排地方政府债券发行节奏,提高债券资金使用效率。地方财政部门应当合理设置单只债券发行规模,公开发行的地方政府债券鼓励采用续发行方式。《办法》明确,地方财政部门应当按照财政部有关规定积极通过商业银行柜台市场发行地方政府债券,不断拓宽地方政府债券发行渠道,便利个人和非金融机构投资选择。《办法》表示,各交易场所和市场服务机构应当不断完善地方政府债券现券交易、回购、质押安排,促进地方政府债券流动性改善。鼓励各类机构在回购交易中更多接受地方政府债券作为质押品。(来源:证券日报网)
【财政部重磅发文:国有金融机构要突出主业、“清理门户”】
12月16日,财政部在官网重磅发布《关于国有金融机构聚焦主业、压缩层级等相关事项的通知》(以下简称《通知》),要求引导国有金融机构围绕战略发展方向,突出主业,回归本业,“清理门户”。《通知》明确,存在不符合规定情形的国有金融机构,应于三个月内制定整改落实方案。《通知》中提出的要求要点如下:一是不得进行虚假注资、循环注资,国有金融机构及其所属各级子公司之间不得进行虚假注资、循环注资,一般不得通过股权质押进行融资。除财务投资外,国有金融机构所属各级子公司不得反向持有母公司股权,国有金融机构所属各级子公司之间不得交叉持股。二是突出主业、做精专业、内部分业,竞争性国有金融机构应当根据发展战略建立产业目录,扶优限劣,坚决退出偏离主责主业、长期无财务回报的领域,推动资本向核心主业集聚。除国家政策另有规定及金融投资运营公司外,国有金融机构境内控股或实际控制的持有同类金融业务许可证的同级子公司原则上只能为一家。三是国有金融机构法人层级应与自身资本规模、经营管理能力和风险管控水平相适应,除金融投资运营公司外,包括国有金融机构本级在内,实质开展经营业务的法人层级原则上不得超过三级。四是国有金融机构开展境外投资、设立境外子公司等事项应围绕主责主业、审慎合规,严格实施尽职调查和可行性论证,加强境外业务管理和风险管控。五是国有金融机构应当在内部建立有效的风险隔离机制,对所属子公司之间的交叉任职、同业往来、信息共享、运营后台、共享营业设施等进行合理隔离,有效防控风险。六是国有金融机构应当加强声誉管理,原则上不得将机构名称、专用简称、商标标志等用于不具有实际控制权、不纳入并表管理的机构,严禁出售出借名号和挂名经营。(来源:中国新闻网)
【国产芯片重磅利好落地 财政部等发文:最高免10年所得税!】
发布关于促进集成电路产业和软件产业高质量发展企业所得税政策的公告。国家鼓励的集成电路设计、装备、材料、封装、测试企业和软件企业,自获利年度起,第一年至第二年免征企业所得税,第三年至第五年按照25%的法定税率减半征收企业所得税。此外,国家鼓励的集成电路线宽小于28纳米(含),且经营期在15年以上的集成电路生产企业或项目,第一年至第十年免征企业所得税。(来源:财经早餐)
行 业 焦 点
【沪深交易所就退市新规征求意见:暂停上市环节取消 退市整理期缩短】
12月14日晚,沪深交易所出台了退市新规征求意见稿。上交所:就退市新规征求意见。拟将退市整理期期限缩短为15个交易日,同时取消交易类退市情形的退市整理期设置;取消暂停上市和恢复上市环节;调整原来的财务类退市指标时间跨度设置,明确1年触及财务类退市指标即被实施退市风险警示,连续2年触及财务类退市指标则直接予以终止上市,提高退市效率。深交所:就退市新规征求意见。本次设立风险警示板块,明确风险警示股票交易机制及适当性管理的要求。一是强化“买者自负”的风险意识。二是遏制过度投机炒作行为。在交易机制方面,对风险警示股票设置交易量上限,投资者每日通过集中竞价、大宗交易和盘后定价交易累计买入单只风险警示股票的数量不得超过50万股。(来源:财经早餐)
【股权投资和创业投资份额转让试点率先落地北京 首笔份额转让项目将于近期转让】
12月10日,中国证监会正式批复同意在北京股权交易中心开展股权投资和创业投资份额转让试点。继7月的国常会明确要在区域性股权市场开展股权投资和创业投资份额转让试点后,各地纷纷表态有意建立试点。如今,全国首家S基金公开交易平台试点花落北京!据介绍,份额转让试点依托北京股权交易中心开展,转让标的为私募基金管理人或基金注册地在北京的基金份额。按照监管要求,北京股权交易中心已配套制定了登记托管、转让、客户适当性、信息披露、风险防控等管理制度。试点建设将有助于拓宽股权投资和创业投资退出渠道,形成行业“募投管退”良性循环的生态体系,促进金融与产业资本循环畅通,助力全国科创中心建设。(来源:国资智库)
【韩文秀:集成电路、新能源等新兴产业出现一些烂尾工程 要加强统一规划和宏观指导】
中央财经委员会办公室副主任韩文秀表示,近年来,集成电路、电动汽车、新能源等新兴产业出现一些烂尾工程,教训非常深刻,反映了一些地方和投资决策者不懂得这些产业的发展规律和风险特征。要加强统一规划和宏观指导,统筹好产业布局,避免盲目投资重复建设。(来源:第一财经)
企 业 动 态
【大基金二期、小米长江产业基金、兆易创新投资睿力集成(长鑫存储)】
12月14日,睿力集成电路有限公司股东发生变更,其中,湖北小米长江产业基金合伙企业(有限合伙)认缴额9520.912043万元(0.95亿元),国家集成电路产业投资基金二期股份有限公司认缴额为476045.602163万元(47.6亿元),兆易创新认缴额为28562.73613万元(2.86亿元)。增资后小米长江基金占睿力集成的股权比例为0.2817%,大基金二期占睿力集成的股权比例为14.0845%,兆易创新占睿力集成的股权比例为0.8451%。(来源:半导体技术天地)
【中芯国际被美列入实体清单,10nm及以下工艺被全面封锁】
美国商务部网站当地时间12月18日发布消息宣称,美国商务部工业与安全局(BIS)将中国芯片制造商中芯国际(SMIC)列入“实体清单”。公告中还指出,生产10纳米工艺制程或以下半导体所需独特物品的出口申请。(来源:CINNO)